山东梁山县构建“361”工作体系统筹推动信访矛盾化解

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民主与法制网讯（通讯员陈志峰 马文涛 孙思浩）山东省梁山县创新和发展新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理领导机制重塑、信访事项办理流程再造、矛盾调处化解体系优化，构建了“361工作体系”，逐步探索出了具有梁山县特色的社会治理新样板。

一是县乡村三级联动，分级负责、层层落实。梁山县实行县乡村三级书记抓信访，依托全县网格化管理，形成县域社会治理一张网，力求“小事不出镇村、大事不出县、矛盾不上交”。一是县一级是“指挥部”，负责统筹安排。县委书记专题会议每周听取信访重点案件办理情况。县信访工作领导小组办公室统筹抓好全县矛盾纠纷排查、疑难复杂信访案件调处，确保全县标准统一、步调一致。二是镇一级是“作战部”，负责协调落实。乡镇党政“一把手”对分管范围和领域内信访工作负直接责任。乡镇信访办统筹管理县交办案件及预警上报案件，指导责任村居做好化解工作。三是村一级是“排头兵”，负责排查化解。压实村支部书记信访工作责任，按照“底数清、情况明”的要求，守住初信初访、矛盾纠纷调处化解的第一道防线。

二是六项制度提效能，优化流程、闭环管理。梁山县创新思路方法，推动流程再造，健全接、交、转、办、督、问六项制度，实现了信访事项办理闭环管理。一是建立健全首接负责制。由首位接待的工作人员负责解答，并全程负责事项的登记、转办、督办，直至信访人满意。二是建立健全即时交办制。梁山县建立了由县级领导、单位主要负责同志组成的“平安梁山”微信群，每日向县委、县政府主要领导及分管领导汇报每日案情，同步向责任单位交办案件，确保即时交办、日事日清。三是建立健全主要负责人签批转办制。转办交办信访事项由单位主要负责人签批，明确具体负责的领导干部，县信访局及时跟踪督办。四是建立健全限时办结制。每日交办事项实行“周办结”，涉及多个部门单位的，由县信访工作领导小组办公室组织协调，会商办理，确保件件有着落、事事有回音。五是建立健全督办通报制。对到期未办结的案件，下发《督办函和主要负责人》预警提醒。每周县委书记专题会议研究办理不及时的案件，确定县级领导牵头办理，县委办公室牵头现场督导，确保案件及时办结。六是建立健全失职问责制。对在信访问题的接待、处置过程中推诿扯皮、不担当、不作为、乱作为的，对失职失责的单位和个人开展核查，视情况给予通报、约谈直至纪律处分。

三是“一站式”便民服务，民有所呼、我即响应。扎实推进“和为贵”社会治理服务体系建设，保障群众诉求“流水线作业、闭环式处理、一站式解决”。一是一站受理、全程服务。梁山县“和为贵”社会治理服务中心实行“一个窗口”无差别受理，对群众提出的各类信访诉求，分类引导进入各相关职能部门办事程序，为群众提供一站式服务，实现群众矛盾纠纷调处化解“最多跑一地、最多跑一次”。二是群众“点菜”、干部“接单”。完善县乡两级领导干部公开接访机制，让群众与领导干部见得上面、说得上话。采取干部约访、带案下访等方式，就群众“点菜”问题进行解答，切实做到一包到底，直至把问题办结。三是一次受理、全程跟踪。对信访事项办结时限，实行全程网上监督管理，群众即时查询。对答复意见书进行全方位审查，避免“案结事不了”，提高群众满意率。截至目前，梁山县案件按期办结率100%，群众满意率达到96.5%。